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    近期，新快報(bào)連續(xù)揭露快遞業(yè)安檢漏洞，央視也曝光了北京申通某分揀中心快件暴力分揀內(nèi)幕，引起國(guó)家郵政局對(duì)快遞業(yè)的大面積整頓。繼2012年最后一天國(guó)家郵政局公布注銷全國(guó)116家快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證后，記者1月5日從郵政部門了解，國(guó)家郵政局近日針對(duì)有關(guān)被曝光的問(wèn)題，組織相關(guān)省(市)郵政管理局迅速展開調(diào)查并約談?dòng)嘘P(guān)快遞公司。

 

    多招齊發(fā)整頓快遞行業(yè)

 

    快件丟失、暴力分揀、安檢存漏洞……隨著這一系列快遞黑幕被曝光，國(guó)家郵政局開始了對(duì)快遞業(yè)的整頓“風(fēng)暴”。2012年12月31日，國(guó)家郵政局公布注銷了全國(guó)116家快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證，并發(fā)布通知，要開展快遞服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處快遞企業(yè)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，并要求快遞企業(yè)春節(jié)期間正常攬收、分發(fā)快件。對(duì)于國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞加盟分公司廣泛采取的混包模式，也明確指出：“對(duì)未經(jīng)許可違法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，以及通過(guò)加盟、委托、承包等形式超出許可范圍違法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。”

 

    同一天，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂主持召開部務(wù)會(huì)，通過(guò)了《快遞市場(chǎng)管理辦法(送審修改稿)》，對(duì)管理主體進(jìn)行補(bǔ)充，并明確省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)，對(duì)開展快遞加盟行為的雙方資質(zhì)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

 

    此外，國(guó)家郵政局還對(duì)媒體曝光的申通快遞進(jìn)行了調(diào)查和約談。2012年12月26日，河南省郵政管理局對(duì)南陽(yáng)申通快遞進(jìn)行了調(diào)查和走訪；2013年1月4日，上海市郵政管理局針對(duì)外界反映的公司暴力分揀、客戶信息泄露等問(wèn)題，也約談了上海申通快遞。據(jù)悉，申通快遞在約談當(dāng)日即提交了整改報(bào)告。

 

    業(yè)界不看好整頓效果

 

    不過(guò)，對(duì)此，中國(guó)快遞物流咨詢網(wǎng)首席咨詢師徐勇認(rèn)為成效有限。徐勇對(duì)新快報(bào)記者表示，這次取消經(jīng)營(yíng)許可證大部分因?yàn)檎Ｍ顺?，包括企業(yè)名稱和地點(diǎn)變更、自己主動(dòng)退出市場(chǎng)等。還有一部分是因?yàn)榭爝f企業(yè)倒閉或加盟商所在的分公司倒閉。“真正嚴(yán)重違規(guī)被取消快遞資質(zhì)的只占極少數(shù)，對(duì)于行業(yè)亂象的整治依舊治標(biāo)不治本。”

 

    對(duì)于此次約談，徐勇認(rèn)為這些約束手段短期內(nèi)有效，但不足以達(dá)到懲處的作用。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，郵政監(jiān)管部門必須盡快出臺(tái)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的具體量化指標(biāo)。例如如何界定暴力分揀問(wèn)題，分揀拋摔超過(guò)多少米即屬暴力分揀；此外，對(duì)一些大企業(yè)的機(jī)械化作業(yè)是否可以有強(qiáng)制性要求。”徐勇還認(rèn)為：“混亂的加盟制成為快遞亂象的根源，因此快遞企業(yè)要想保持競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該盡快在5-10年成由從加盟制向直營(yíng)制的轉(zhuǎn)型。”

 

    ■鏈接

 

    郵政基金或引發(fā)快遞業(yè)漲價(jià)

 

    （記者 陳慶麟）近日，隨著《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》(下稱《辦法》)的起草完畢，關(guān)于郵政“份子錢”的爭(zhēng)議變得前所未有的白熱化。

    《辦法》規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金，標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)同城快遞0.1元（每件，下同）、國(guó)內(nèi)異地0.2元、港澳臺(tái)1元、國(guó)際2元。按去年前11個(gè)月業(yè)務(wù)量計(jì)算，這三部分業(yè)務(wù)收取的郵政基金可達(dá)11億元。

 

    記者了解到，現(xiàn)在快遞公司基本上靠量盈利，競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的珠三角每單盈利僅四毛左右。徐勇對(duì)記者表示，征收郵政普遍服務(wù)基金，將會(huì)加重快遞企業(yè)的負(fù)擔(dān)，一旦他們不能承受這種成本，將會(huì)把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

 

    眼下企業(yè)大多處于觀望態(tài)度。申通快遞市場(chǎng)總監(jiān)夏祖彬稱，暫時(shí)不會(huì)輕易漲價(jià)，但《辦法》導(dǎo)致的成本壓力超出企業(yè)承受范圍，不排除會(huì)因此漲價(jià)。